Sportwetten in Deutschland (PDF)

Bundesebene statt, der Breitensport wird schwerpunktmässig auf regionaler Ebene unterstützt. Die Verteilung von staatlichen Mitteln auf Breiten- und Spitzensport erfolgt je nach Land unterschiedlich. So leistete z.B. Frankreich 2001 eine Sportförderung von insgesamt 394,2 Millionen Euro, wovon 84,2 Millionen Euro auf den Spitzensport entfielen. Ein aussereuropäischer Vergleich mit Australien zeigt dort eine fast ausschliessliche Verwendung der Fördermittel für die Sportelite. Von 57,9 Millionen Euro flossen mit 55,2 Millionen Euro 95% der Ausgaben in den Spitzensport. Die Sportförderung in Deutschland betrug 2001 insgesamt 598 Millionen Euro. Der Spitzensport erhielt davon 498 Millionen Euro (83%). Haushaltsrechtlich ist die Sportförderung des Staates vom so genannten Bundesinteresse abhängig. Ein wichtiges Förderkriterium ist demnach die Aussendarstellung einer Sportart und somit sind auch sportliche Erfolge und Attraktivität für die Öffentlichkeit, Medien und Sponsoren von Bedeutung. Nach Auffassung der Bundesregierung würde „eine Spitzensportförderung ohne eine Anknüpfung an Leistungskriterien, wie den internationalen Erfolg, ihren Zweck verfehlen“. Die Sportförderung erfolgt nach dem Subsidiaritätsprinzip. Dieses Konzept föderaler Staatssysteme sieht ein Eingreifen übergeordneter Ebenen nur dann vor, wenn eine untergeordnete Ebene überlastet ist. So kommt die staatliche Sportförderung nur dann und dort zum Tragen, wo kommunale und regionale Mittel nicht ausreichen. Dementsprechend berücksichtigt die Bundesregierung bei der Verteilung der Mittel beispielsweise Einnahmen aus der Fernsehvermarktung telegener und medienwirksamer Sportarten und lenkt entsprechende Einsparungen in der eigenen Förderung auf andere Sportarten um. Deutsche Athleten waren und sind bei Olympischen Spielen, Paralympics, Welt- und Europameisterschaften und einer Vielzahl weiterer internationaler Sportveranstaltungen in verschiedensten Disziplinen erfolgreich und erreichten Medallienränge. Hieraus entwickelte sich ein gewisser Anspruch an Deutschland als Sportnation, der von der Bundesregierung, während der 14. Wahlperiode in einer Stellungnahme „zur umfassenden und nachhaltigen Förderung der Entwicklung des Sports in Deutschland“, folgendermassen aufgegriffen und dargestellt wurde: „Die Sportpolitik der Bundesregierung wird von dem Bewusstsein um dem besonderen Stellenwert bestimmt, den der Sport in der modernen Gesellschaft einnimmt. Mit der erstmals erfolgten Aufnahme in eine Koalitionsvereinbarung, wurde die Sportförderung als eines der wichtigen Ziele der Bundesregierung ausdrücklich festgelegt. Die Bundesregierung hat die mit der Koalitionsvereinbarung gesetzten neuen Akzente in der Sportpolitik aufgegriffen und grundlegende Verbesserungen für den Sport vorgenommen. So wurden die finanziellen Rahmenbedingungen für den Sport ausgeweitet, das Sonderförderprogramm „Goldener Plan Ost“ für den Sportstättenbau in den neuen Bundesländern neu geschaffen, die Förderung des Leistungssports behinderter Menschen intensiviert, die Effizienz der bundesgeförderten Sportwissenschaft erhöht, die Interessen des Sports im Naturschutzrecht gesichert und die Förderung des Spitzensports trotz der gebotenen Haushaltskonsolidierung auf hohem Niveau stabilisiert, sowie bei Bundesgrenzschutz und Bundeswehr weiter ausgebaut. Die sportpolitische Bilanz der Bundesregierung braucht keinen Vergleich zu scheuen.“Die Stellung und Relevanz des Sports in Deutschland spiegelt sich auch in der Europäischen Staatengemeinschaft wieder. Am 18. Juni 2005 wurde der Sport in den Verfassungsvertrag der Europäischen Union aufgenommen und von allen 25 Staats- und Regierungschefs ratifiziert. Somit kann die Europäische Kommission dem Sport in den Mitgliedsstaaten mit „Unterstützungs-, Koordinierungs- und Ergänzungsmassnahmen helfen und seine sozialen, erzieherischen, gesundheitlichen und kulturellen Werte fördern, ohne in die Autonomie und Kompetenz der Staaten und der Sportorganisationen einzugreifen“. Dem Sport wird dementsprechend auch auf europäischer Ebene eine hohe Bedeutung und eine positive gesellschaftliche Wirkung zugeschrieben. Zur internationalen Sportförderung äussert sich das Auswärtige Amt wie folgt: „Internationale Sportbeziehungen sind, insbesondere im Hinblick auf zahlreiche junge Demokratien und Entwicklungsländer, für die Etablierung und Stabilisierung zivilgesellschaftlicher Strukturen relevant. Sport stellt für viele Menschen in Entwicklungsländern – insbesondere für traumatisierte Kinder und Jugendliche – oft die einzige Möglichkeit dar, Gemeinschaft zu erleben, Selbstbewusstsein zu entwickeln und eine Lebensperspektive zu entwerfen. Der Sport hat in diesen Ländern einen entscheidenden Anteil an mehr Bildung und stärkt das Bewusstsein für eine gesündere Lebensweise.“ Eine Zusammenarbeit im Sport besteht mit der Dritten Welt, den MOE Staaten, den GUS Staaten, der Volksrepublik China und der Mongolei. In diesem Rahmen wird der Sport aus deutscher Sicht mit ca. 2,7 Millionen Euro gefördert. Weiter unterstützt das Auswärtige Amt Projekte mit Schwerpunkt Trainerausbildung in Afghanistan. Unter dem Aspekt der „Sympathiewerbung für Deutschland“ werden ausserdem Behinderten-, Gesundheits- und Frauensport subventioniert.Die „Gesellschaft für Sportförderung Europa EWIV“ setzt sich nach eigener Aussage europaweit für die Förderung des Breitensports ein. Der Schwerpunkt dieser Förderung liegt auf der Sicherung und Weiterentwicklung von Sportaktivitäten an Schulen, Vereinen und Kindereinrichtungen. Die finanziellen Mittel dieser Gesellschaft stammen von privaten Sponsoren aus der Wirtschaft. Mehr als 5.800 Aktionen konnten so bereits finanziert und umgesetzt werden. Diese ausgesuchten Massnahmen zur Sportförderung auf europäischer Ebene haben eines gemeinsam. Sie alle zielen mit ihrem Handeln und Wirtschaften bewusst auf eine Förderung des Sports ab. Eine Sportförderung aus Glücksspielumsätzen, wie sie in der föderalen Struktur der Bundesrepublik Deutschland existiert, ist in Europa länderübergreifend nicht vorhanden. Die auf die Sportwette zu beziehende Form der Sportförderung findet seitens privatwirtschaftlicher Förderer nicht in erster Linie zum Wohle des Sports und zur Förderung seiner Werte statt, sondern wird im Rahmen der Unternehmenskommunikation internationaler Sportwettenanbieter realisiert. Sponsorships in einer Vielzahl von Sportarten mit unterschiedlichsten Ausgestaltungen und Grössenordnungen bestimmen das Bild, das bei einer Betrachtung der Marketinginvestitionen von international operierenden Sportwettunternehmen entsteht. Besonders im Fussball haben sich diese Firmen in den vergangenen Jahren national in Deutschland, europaweit aber auch global als solvente Sponsoren positioniert. Die Präsenz im Sport und bei Sportübertragungen im TV ist angesichts der immer wiederkehrenden rechtlichen Hindernisse und Strafandrohungen beachtlich. Zwischenzeitlich konnte der Eindruck entstehen, die private Sportwettenbranche wolle sich mit den getätigten Investitionen im Sportsponsoring unentbehrlich machen und so eine Lobby zur Liberalisierung bestehender Sportwettenmonopole schaffen. Eine Übersicht ausgesuchter Sponsorships durch deutsche Wettfirmen im Sport wird in Kapitel 4.3.1 gegeben.