Das politische System Deutschlands

bundesdeutsche Medienmarkt - Angebot und Nachfrage 88
4.2.1 Angebot 88
4.2.2 Nachfrage 91
4.3 Politik in der Mediengesellschaft 94
4.3.1 »Mediatisierung der Politik« 95
4.3.1.1 Politische Mediatisierung bei den Bürgerinnen und Bürgern 95
4.3.1.2 Mediatisierung politischer Organisationen und der politischen Eliten 96
4.3.1.3 Mediatisierung des politischen Prozesses 97
4.3.1.4 Mediatisierung im Wahlkampf 98
4.3.2 Medien als »politische Akteure« 99
4.3.3 »Herrschaft der Medien«? 100
5 Die Parteiendemokratie - Von Schildkröten, Kraken oder Dinosauriern 105
5.1 Rechtliche Grundlagen des bundesdeutschen Parteienstaats 106
5.1.1 Die Erwähnung in der Verfassung 107
5.1.2 Das Parteiengesetz von 1967 109
5.1.2.1 Welche Aufgaben haben Parteien? 110
5.1.2.2 Wie lassen sich Parteien von anderen Organisationsformen abgrenzen? 111
5.1.2.3 Wie müssen Parteien aufgebaut sein? 112
5.1.2.4 Wie werden Parteien finanziert? 113
5.2 Parteiensystem und Parteien im Wandel 114
5.2.1 Herausbildung der Parteien 114
5.2.2 Wandel der Parteiorganisation 118
5.3 Parteienkritik und »Parteienverdrossenheit« 119
5.4 Reform und Zukunft der Parteien 123
6 Die parlamentarische Demokratie - Der Bundestag im (nur?) formalen Zentrum 128
6.1 Organisation und Aufbau des Bundestages 129
6.1.1 Vollversammlung 130
6.1.2 Zusammenschlüsse von Abgeordneten 131
6.1.2.1 Ausschüsse 131
6.1.2.2 Fraktionen 133
6.1.3 Die individuellen Abgeordneten 134
6.1.4 Gruppenparlament oder Individualparlament? 136
6.2 Arbeitsweise des Parlaments 138
6.2.1 Zwischen Rede- und Arbeitsparlament 138
6.2.2 Regierungsmehrheit vs. Opposition 139
6.3 Funktion und Aufgaben des Bundestages 140
6.3.1 Wahl-/Abwahlfunktion 141
6.3.2 Gesetzgebungsfunktion 142
6.3.3 Kontrollfunktion 143
6.3.4 Kommunikationsfunktion 145
6.4 Entparlamentarisierung? 146
7 Die Kanzlerdemokratie - Regierungschef, Minister und Verwaltung 151
7.1 Die »parlamentarische Regierung« 152
7.1.1 Personelle Verflechtungen 152
7.1.2 Koalitionsregierungen 154
7.1.3 Die »Handlungseinheit« und ihre Sollbruchstellen 156
7.1.4 Eine Frage des Vertrauens 157
7.2 Kanzler, Minister, Kabinett 160
7.2.1 Organisationsgewalt des Kanzlers - Theorie und Praxis 160
7.2.2 Kanzler-, Ressort- und Kabinettsprinzip 162
7.3 Eine deutsche Kanzlerdemokratie? 164
7.4 Die Ministerialbürokratie 166
8 Die unpräsidiale Demokratie - der schwache, aber nicht ohnmächtige Bundespräsident 171
8.1 Der Weimarer Reichspräsident als negative Blaupause 172
8.2 Die Wahl des Bundespräsidenten - Verfahren und Ergebnisse 174
8.2.1 Das Wahlverfahren - die Bundesversammlung 174
8.2.2 Die Wahlergebnisse 176
8.3 Die Rolle des Bundespräsidenten 180
8.3.1 Der Bundespräsident als oberster Repräsentant und »Staatsnotar« 180
8.3.2 Der Bundespräsident als »Hüter der Verfassung«? 181
8.3.3 Der Bundespräsident und seine »Reservemacht« 184
8.3.4 Die Macht des Wortes und der symbolischen Tat 186
8.4 »Do Persons Matter?« - Chancen und Grenzen des Amtes 187
9 Die gehütete Demokratie - Die politische Macht des Bundesverfassungsgerichts 191
9.1 Die Wahl der Bundesverfassungsrichter: Verfahren und Ergebnisse 192
9.2 Organisation und Verfahrensarten 196
9.2.1 Aufbau des Bundesverfassungsgerichts 196
9.2.2 Zuständigkeiten 197
9.3 Das Bundesverfassungsgericht als politischer Akteur 200
9.3.1 Parteipolitisch brisante Verfahren 200
9.3.2 Das Damoklesschwert »Karlsruhe« 202
9.4 Das Bundesverfassungsgericht als »Ersatzgesetzgeber«? 203
9.5 Das Bundesverfassungsgericht und seine integrative Funktion 207
10 Die föderale Demokratie - Bund, Länder und Kommunen 211
10.1 Der deutsche Bundesstaat - Pfadentwicklung 213
10.2 Die Länder als politische Systeme 216
10.3 Der Bundesrat als »Ländervertretung«? 221
10.3.1 Das Bundesrats-Modell 221
10.3.2 Der Bundesrat und die Gesetzgebung des Bundes 223
10.3.3 Vermittlungsverfahren und Vermittlungsausschuss 224
10.3.4 Der Bundesrat als parteipolitisches Blockadeinstrument? 226
10.4 Politikverflechtung und Politikverflechtungsfallen 227
10.5 Kommunalpolitik 228
11 Die entgrenzte Demokratie - Europäisierung und Globalisierung 234
11.1 Europäisierung und der Wandel der deutschen Demokratie 235
11.1.1 Europäische Integration als Prozess 236
11.1.1.1 Politikfeldbezogene Ausweitung der europäischen Integration 236
11.1.1.2 Ausweitung der Mitgliedschaft der Europäischen Gemeinschaft/Union 238
11.1.1.3 Integration: Fortschritt mit Rückschlägen 238
11.1.2 Das politische System der Europäischen Union 241
11.1.3 Europäisierung deutscher Politik - Wie verändert sich die deutsche Demokratie? 244
11.1.3.1 Europäisierung in der Gesetzgebung und Interessenvermittlung 244
11.1.3.2 Europäisierung in der Gesetzesausführung und Rechtsprechung 247
11.1.3.3 Europäisierung in der deutschen Bundesstaatlichkeit 249
11.1.4 Das Demokratiedefizit der Europäischen Union 251
11.2 »Globalisierung« und der Wandel der deutschen Demokratie 252
11.2.1 »Globalisierung« als diffuser Begriff 253
11.2.2 »Globalisierung« deutscher Politik - Wie verändert sich die deutsche Demokratie? 255
12 Die zukunftsfähige Demokratie - Zwischen Reformfähigkeit und Blockadegefahr 260
12.1 Zwischen Blockade und Konsens - die bundesdeutsche Verhandlungsdemokratie 261
12.1.1 Veto-Spieler und Veto-Punkte in der deutschen Demokratie 262
12.1.2 Konsenspunkte in der deutschen Verhandlungsdemokratie 265
12.1.3 Zwischenfazit: Die deutsche Konsensusdemokratie? 267
12.2 Die reformierte Demokratie!? 268
12.2.1 Und sie bewegt sich doch - die Verfassung im Wandel 269
12.2.2 Die Zukunft der Reformen - Reformen der Zukunft 272
12.2.2.1 Reformen als Abbau von Veto-Punkten 272
12.2.2.2 Reformen im Sinne des Auf- und Ausbaus von Veto-Punkten 274
12.3 Die deutsche Schlechtwetterdemokratie? 277
Personenregister 281
Sachregister 284